Le protocole pour la conception de la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) a été adopté le 11 décembre 1997 à Kyoto, au Japon. L’objectif était de ralentir le changement climatique en prenant des mesures de protection climatique. Le protocole de Kyoto contenait des règles claires, indiquant comment les émissions de gaz à effet de serre devraient être réduites. Il a été ratifié par plus de 191 pays  et est entré en vigueur en 2005 ; Les États-Unis n’ont jamais signé le protocole de Kyoto qui a été remplacé en 2021 par l’Accord de Paris. La République Démocratique du Congo a ratifié le Protocole de Kyoto en 2005.

 Le «protocole de Kyoto» est le premier document imposant des obligations de limitation et de réduction des émissions de gaz à effet de serre juridiquement contraignantes aux pays industrialisés signataires : 5,2 % en moyenne par rapport à 1990. Les périodes fixées par le protocole s’étendaient de 2008 à 2012 (première période d’engagement) et de 2013 à 2020 (deuxième période d’engagement). Aucune quantité de réduction n’avait été établie pour les pays émergents et en développement de l’époque.

Les niveaux de réduction d’émission de la première période d’engagement ont été atteints. Par exemple, 15 pays de l'UE, y compris la Suisse, qui s'étaient engagés à une réduction moyenne de 8 %, ont atteint à l’époque une réduction de 11,7 % par rapport à 1990. Cependant, la tendance montre que des pays comme les États-Unis, ainsi que les pays émergents, tels que la Chine, le Mexique, le Brésil et l’Inde, n’ont cessé d’augmenter leurs émissions de CO2 au cours de la même période. Jusqu’en 2010, les émissions de gaz à effet de serre au niveau mondial ont augmenté de près de 29 % par rapport à 1990.

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